РЕАБИЛИТАЦИЯ ПО СУЩЕСТВУ
ОРИЕНТИР ОТ ТВЕРИЧЕЙ
Государственная программа «Доступная среда» на 2011 — 2015 годы, принятая в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах инвалидов, явилась для нашей страны своеобразным ноу-хау, потому что вопросы обеспечения доступности объектов инфраструктуры и качества предоставления услуг для разных категорий инвалидов никогда прежде в таком масштабе не рассматривались. У нас не было ни опыта, ни стандартов, ни нормативно-методологической базы, ни механизмов, позволяющих эффективно действовать в этом направлении. Было решено сформировать их в пилотных проектах, предшествующих повсеместному осуществлению задач программы. Для этой миссии выбрали три региона — Тверскую, Саратовскую области и республику Татарстан, причём, для каждого из них, помимо общих, были определены и приоритетные направления. ДляТверской области — это развитие доступности в сфере профессионального образования, в республике Татарстан — в сфере транспорта, в Саратовской области — в сфере культуры. Предполагалось, что единые требования к самому понятию «доступность» помогут и другим регионам действовать в одном ключе при осуществлении своих мероприятий. Чему научил пилотный проект? Об этом внештатный корреспондент «Нашей жизни» Анастасия Павлюченкова беседует с председателем Тверской региональной организации ВОС Александром Борисовичем Трегубом.
— Александр Борисович, прежде всего, хотелось бы узнать, почему именно Тверь вошла в число трёх пилотных регионов?
— В пилотном проекте предполагалось отработать технологию организации работы и взаимодействия всех участников обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными физическими возможностями. И в первую очередь предпочтение отдавали тем регионам, у которых уже был удачный опыт в этом направлении. Принималось во внимание их успешное участие в различных социальных программах. На тот момент наш регион был одним из немногих, чей бюджет на 90% состоял из средств на проекты, имеющие конкретные цели, финансовое обеспечение, и главное, результаты. С 2008 по 2011 год у нас действовала программа «Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями». Её инициаторами тогда выступили общественные организации инвалидов, а местные власти поддержали. При конкретной разработке каждое предложение обсуждалось, проходило строгое согласование с руководителями обществ инвалидов. Координационный совет по социальной защите инвалидов при правительстве Тверской области обобщил её плюсы и минусы, обеспечив дальнейшую плодотворную деятельность, которую координировали уже ведомства. Думаю, налаженный контакт между органами власти и заинтересованной общественностью, а также мощная подведомственная структура в целом и позволили сделать нашу область экспериментальной площадкой для опробирования механизмов реализации государственной программы «Доступная среда».
— Что предусмотрено ею именно для инвалидов по зрению?
— Вообще в ней нет конкретного раздела, посвящённого инвалидам по зрению, но перечислены объекты, которые должны быть максимально адаптированы для инвалидов всех категорий. Для слепых и слабовидящих — это рельефные планы, звуковые светофоры, ориентирующая плитка, поручни, брайлевские надписи, укрупнённый шрифт и так далее, но, конечно, в разумных пределах. Ни в одной стране мира, и мы должны это понимать, нет абсолютно безбарьерной среды для инвалидов, и создать её невозможно — это утопия! Кроме того, следует учитывать, что многие объекты построены давно, и адаптировать их теперь довольно сложно. К тому же то, что нужно сделать, не всегда совпадает с тем, что сделать можно. В программу вошли те объекты, которые являются наиболее часто посещаемыми людьми с ограниченными возможностями здоровья. Это больницы, библиотеки, учреждения культуры и спорта, учебные заведения, отделы соцзащиты. Что касается магазинов, то программа «Доступная среда» касается только государственных структур, а вот бизнес по закону должен самостоятельно создавать комфортные условия для своих клиентов.
— Каковы сроки реализации программы и сколько средств на неё выделено?
— Федеральная программа рассчитана на 2011 —2015 годы, и Тверская область после пилотного проекта планирует и дальше принимать в ней участие. На её реализацию выделено почти 870 миллионов рублей, из них 50% взято из федерального бюджета, и по 25% дают область и муниципалитеты.
— Какие достоинства и недостатки программы Вы могли бы отметить?
— Начнём с позитивных моментов. Во-первых, вошедшие в неё объекты были максимально адаптированы для людей с ограниченными возможностями здоровья. Во-вторых, это немалый объём выделенных средств, а в-третьих, инвалиды почувствовали реальную разницу между тем, что было, и тем, что стало.
Теперь о недостатках. Слишком поздно приходили средства, а ведь сначала нужно написать техническое задание, разработать проект, провести конкурс подрядчиков, а это не менее месяца, в конце концов, сами работы тоже требуют времени. Сильно тормозят процесс долгие согласования со специалистами и соответствующими структурами, получение разрешений и тому подобные вещи. Да и некоторые муниципальные образования не очень охотно входили в программу. Для них это непростые обязательства.
— Требования проекта распространялись на здания, дороги, транспорт, медицинские, образовательные, социальные и культурно-спортивные учреждения. Давайте поговорим об этом и начнём с дорог, которые на Руси всегда были объектом для критики. Но сейчас они должны стать безопасными для передвижения слепых и слабовидящих людей. Не будем обсуждать глобальные вопросы реконструкции наших дорог. Ответьте на короткий, но очень важный, конкретный вопрос. Планируется ли укладывать на улицах города тактильную плитку?
— Да, и более того, она уже лежит, но проблема даже не столько в том, где и как её положить, а в недобросовестности работы коммунальных служб. Если зимой не чистить тротуар, то, поверьте, вы эту плитку при всём желании не найдёте. У нас, к сожалению, нередко бывает так: галочку в отчёте поставили, о сделанном отрапортовали, деньги освоили. А дальше — будь что будет. Вопрос ответственного отношения к делу постоянно возникает при создании доступности среды. Это очень важная проблема, пока ещё не решённая.
— Как обстоит дело с оснащением общественного транспорта речевыми информаторами?
— На сегодняшний день ими уже оснащён весь наземный электрический транспорт и 4 маршрута автобусов. Другое дело, что водители зачастую не включают ни звуковое оповещение, ни бегущую строку, либо делают это несвоевременно. Мы уже неоднократно поднимали этот вопрос, но, к сожалению, пока итоги не слишком утешительны. Та же ситуация, кстати, и с остановочными комплексами: не успели их установить, как укрупнённые схемы маршрутов уже расписаны вандалами, а листы с крыши ловкие дачники «позаимствовали» для благоустройства своих участков. Часто автобус не останавливается в положенном месте, потому что оно занято целой вереницей маршруток, и инвалид по зрению просто-напросто не слышит речевое сообщение. Словом, нужно менять психологию общества, его отношение к людям с ограниченными возможностями здоровья, а для этого, как минимум, нужно время.
— Функционирует ли в области социальное такси, как можно воспользоваться его услугами?
— Да, функционирует, причём по всей области, и пользуется им довольно большое количество людей. Для этого необходимо обратиться в комплексный центр, где дадут полную информацию, проконсультируют по интересующим вопросам и оформят заявку. Единственная просьба: сделать это нужно заранее, ведь на всех желающих машин не хватает — такси работает по определённому графику, а некоторые ошибочно считают его своим личным транспортом.
— Доступны ли инвалидам по зрению местные отделения банков?
— Сейчас в Татарстане стартовал пилотный проект, разработанный Сбербанком совместно с ВОС. В дальнейшем на основе этого опыта планируется привести все филиалы к единому стандарту доступности, чётко прописать все технические тонкости. Так что, будем надеяться, и к нам всё это придёт.
— Как обстоит дело с доступностью общественных зданий различного назначения?
— Думаю, ситуация не слишком радужная. Дело в том, что сегодня многие сооружения находятся в частной собственности — это и жилищный фонд, и железнодорожный вокзал, и автовокзал, и те же банки, и магазины, и даже почта. Здесь всё зависит от понимания и социальной ответственности владельцев.
— Какие изменения произошли в области здравоохранения?
— В области уже отремонтировано и адаптировано 13 учреждений здравоохранения, лучшим из которых признана Тверская областная клиническая больница: там в коридорах сделали поручни, в лифтах установили звуковое оповещение и специальные тактильные кнопки со шрифтом Брайля.
— Работает ли электронная запись в поликлиниках?
— Да, и лично я пользуюсь этой услугой. Однако стоит отметить, что не всем инвалидам и пожилым людям она удобна, поэтому телефонную запись к любому специалисту нужно сохранить.
— Как в области осуществляется содействие трудоустройству инвалидов?
— Прежде всего, этому способствуют постоянно действующие федеральные программы. Также с 2008 года предприятиям любой формы собственности выделяют субсидии на сохранение, модернизацию и создание на конкурсной основе рабочих мест для инвалидов. Наши восовские предприятия тоже подают свои заявки.
— Сколько в области предприятий для незрячих и какова занятость?
— Три предприятия. Цифры по занятости, конечно, постоянно меняются, но самая большая численность рабочих в Торжке — примерно, 130 человек, из них 66 — инвалиды по зрению, в Вышнем Волочке — 53 сотрудника, в том числе 32 — с проблемами зрения, в Твери — 61 , и, соответственно, 34.
— Как уже говорилось выше, наша область в пилотном проекте отрабатывала вопросы доступности профессионального образования. А где члены Тверской РО ВОС проходят профессиональную реабилитацию?
— Элементарную реабилитацию можно получить в восьми специализированных кабинетах при МО ВОС, где есть всё необходимое для обретения стартовых навыков для успешной жизни, в том числе и профессиональной. Идею их создания и комплексного внедрения впервые в России осуществила наша организация. Далее, это Волоколамский центр реабилитации, а на территории Тверской области — профессиональный лицей № 48, который готов предоставить все программные продукты и технические пособия, рассчитанные на инвалидов по зрению. Наши молодые люди учатся и в Тверском государственном и в техническом университетах.
— Как Вы относитесь к инклюзивному образованию? Стоит ли его внедрять?
— Я — за многообразие форм. Ведь есть дети, которым по состоянию здоровья не подходит инклюзия, даже если будут созданы все условия. Поэтому здесь нужно подходить к каждому ребёнку индивидуально. Намного важнее, я считаю, обеспечить ему выбор между всеми имеющимися формами образовательного процесса.
— В течение двух лет при Тверской РО ВОС действовали курсы по обучению GPS-навигации. Планируется ли возобновить их?
— Данный проект осуществлялся благодаря выигранным грантам и содействию Министерства соцзащиты. Если сохранится финансовая поддержка, почему бы не возобновить курсы? Возможно, это будет не только GPS-навигация, но и изучение смартфонов, работы на компьютере и планшете. Мы ведь почему провели конкурс «Азимут» по GPS-навигации и выиграли его? Потому что развивались в этом направлении.
— В связи с планируемым в программе «Доступная среда» улучшением информационного обеспечения инвалидов хотелось бы спросить Вас о телеканале ИНВА МЕДИА ТВ. Вещает ли он в Тверской области? И каким образом его можно смотреть?
— Инва Медиа ТВ — первый национальный социальный телеканал, предназначенный для людей с ограниченными физическими возможностями, созданный при поддержке Паралимпийского комитета России. В его сетке — новости, развлекательные программы, фильмы по теме адаптации. Его можно смотреть в Интернете. Лично я так и делаю. Кроме того, на канале ТВЦ транслируют некоторые программы Инва Медиа ТВ. Но, к сожалению, Интернет доступен не всем. А вообще-то он даёт большие возможности незрячим для общения и получения информации.
— Расскажите, пожалуйста, о реабилитации незрячих средствами культуры и спорта в Тверской области.
— За последние 4 года наши спортсмены приняли участие во всех заявленных соревнованиях — это и шашки, и шахматы, и летняя рыбалка на карпа. За прошедший период адаптировано 9 спортивных объектов, наиболее удобным из которых признан ледовый комплекс «Триумф». В нашей коррекционной школе появился теннисный стол, а на пришкольной территории — площадка, на которой летом можно играть в футбол и в другие подвижные игры, а зимой её будут превращать в каток. Из 12 вошедших в программу объектов культуры лучшими названы Тверская областная библиотека для слепых имени Суворова и Тверской областной дворец культуры «Пролетарка». Представители нашего региона регулярно выезжают на всероссийские культурно-досуговые мероприятия, внутри области также постоянно проводятся различные фестивали, конкурсы. Вскоре наша команда КИСИ «Собеседник» снова поедет на очередное соревнование, а сейчас кубок у нас, и это очень приятно.
— Александр Борисович, какими видами спорта занимаетесь лично Вы?
— Я родился в Алма-Ате и прочувствовал на себе силу высказывания Владимира Высоцкого «Лучше гор могут быть только горы». Поэтому увлекаюсь горным туризмом, пешими походами, рыбалкой и в последнее время настольным теннисом — два раза отстаивал честь РО ВОС, занял второе место, проиграв только корифеям этого вида спорта в России — калининградцам!
— Скажите, есть ли планы и место для создания, допустим, каких-то новых кружков?
— Место есть всегда. Сначала нужно определить, что делать, кто будет этим заниматься и на кого это направлено. В Торжке, например, ситуация сложилась следующим образом: отремонтировали помещение, закупили новейшие тренажёры, а теперь они покрылись толстым слоем пыли. Я всегда за новые, интересные идеи, но не хочется выбрасывать деньги на ветер.
— Развивается ли в области социальный туризм для незрячих?
— Пока он только набирает обороты, но мы будем его культивировать. Далеко не в каждом музее региона незрячим разрешают потрогать экспонаты руками, разве что в Путевом дворце, да и вообще экскурсоводы пока имеют смутное представление о том, как работать с инвалидами по зрению. В прошлом году члены нашей организации ездили в Царицынский музей в Москву, и по их довольным лицам и представленным фотографиям я понял, что им очень понравилось. В этом году у нас есть задумка поощрить активистов путёвками туда.
— Большое спасибо, Александр Борисович, за увлекательную и содержательную беседу!
— Мы всегда рады живому диалогу и готовы к конструктивному сотрудничеству!
Анастасия Павлюченкова,
Тверь