ХОЗЯЙСТВОВАТЬ ПО-ХОЗЯЙСКИ
КАК ЖИВЁШЬ, УПП?
Социально-экономические преобразования, проводимые в стране в девяностые годы, оказали самое серьёзное влияние на жизнь предприятий Общества. Период становления новых, рыночных отношений стал, пожалуй, одним из самых сложных в их развитии. Падение объёмов производства, сокращение рабочих мест, особенно тех, на которых были заняты незрячие, снижение заработной платы, текучка кадров… Вряд ли нужно перечислять все свалившиеся беды, они общеизвестны. Практически речь шла о судьбе многих предприятий. Чтобы выжить, им потребовались иные, нетрадиционные подходы к решению как стратегических, так и текущих задач. И прежде всего, отход от принципа плановой экономики — производить то, что могут сделать, и выпускать то, что нужно потребителю, что имеет спрос. Наверное, было самое трудное, когда устанавливали новые партнёрские отношения, формировали иную номенклатуру выпускаемых изделий, коренным образом меняя её структуру, и вели перестройку всего производства. Так как же живётся бывшим УПП в нынешних условиях?
Сегодня в ВОС насчитывается более полутора сотен хозяйственных обществ. Как известно, производственные структуры Общества, именуемые на протяжении десятков лет учебно-производственными предприятиями, сейчас преобразованы в общества с ограниченной ответственностью — ООО, единственным учредителем и собственником которых является Всероссийское общество слепых. В них работают около девяти тысяч инвалидов. К сожалению, ещё не все преобразованные структуры добились успеха. Характеризуя положение предприятий, президент ВОС А. Неумывакин подчеркнул, что они испытывают значительные трудности в сбыте готовых товаров и получении банковских кредитов на приемлемых условиях. Резко осложнились отношения с рядом традиционных партнёров, которые настаивают на снижении отпускных цен, а сами нередко задерживают выплаты за отгруженную продукцию («НЖ» № 4, 2015). Тем не менее, несмотря на многочисленные сюрпризы рынка, значительное число предприятий стабильно функционирует. По итогам минувшего года прибыль от деятельности была получена почти на половине из них.
Конечно, цифры цифрами, но не надо забывать, что в своём новом статусе восовские предприятия не отказались и от социальных функций, сохранили свою специфику. Поздравляя Всероссийское общество слепых с девяностолетием, Президент России В. Путин подчеркнул: «...ваша организация снискала высокий авторитет и уважение, внесла значимый вклад в решение важнейших проблем реабилитации и социальной адаптации инвалидов по зрению. Вы на деле оказываете серьёзную поддержку людям, помогаете им обрести уверенность в своих силах…». Однако обязанность обеспечения трудового устройства незрячих, естественно, снижает конкурентоспособность производственных структур. Вот почему большое значение в этих условиях имеет поддержка предприятий социальной направленности со стороны государства. Какими же мерами пользуются восовские хозяйственные общества?
Нужна системная поддержка
Как показывает практика, одной из наиболее действенных среди них на протяжении многих лет являлись налоговые льготы. В начале девяностых годов у общественных организаций инвалидов и предприятий их было довольно много. К сожалению, в последующем они сокращались как шагреневая кожа. В настоящее время установлен совсем небольшой перечень подобных льгот. Чем же компенсируется их потеря?
Прежде всего, субсидиями из федерального бюджета. Кроме того, поддерживающее финансирование ведётся в рамках федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов» и государственной программы «Доступная среда». При этом осуществляется их софинансирование за счёт региональных бюджетов, бюджета ВОС и средств самих предприятий. Направлены они, в основном, на сохранение, модернизацию и создание новых рабочих мест инвалидов по зрению. За последние четыре года трудоустроено почти девятьсот незрячих. В текущем году планируется трудоустроить ещё более трёх сотен человек.
Важной мерой государственной поддержки является государственный заказ. Попытки закрепить производство отдельных видов изделий за Обществом слепых предпринимались ещё в период плановой экономики. Но они успехом не увенчались. В современных условиях этот процесс регулируются федеральным законодательством, предусматривающим определённые преференции для общероссийских общественных организаций инвалидов и их предприятий. В частности, Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматриваются «преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов».
Сегодня ряд предприятий осуществляет изготовление и поставку продукции в рамках государственного заказа. Махачкалинское ПО «Электробытприбор» и Кызылское УПП поставляют швейные изделия, Псковская «Нива» — хлебобулочные, Московское УПП № 7 — светотехнические, Гусь-Хрустальное УПП — упаковочную тару. К сожалению, объём таких поставок невелик.
Отдельно нужно остановиться на корпоративных закупках. Законодательство о государственных закупках не распространяется на коммерческий сектор. Наши хозяйственные общества вынуждены конкурировать с другими поставщиками на общих основаниях. Тем не менее, они поставляют комплектующие изделия практически всем ведущим автомобильным заводам страны, а также компании «Российские железные дороги» и некоторым другим коммерческим структурам. Начинается сотрудничество с «ЛУКОЙЛом». Потребителями наших изделий являются и некоторые зарубежные компании, работающие в России, среди которых — «Индезит», «Канди» и некоторые другие.
В законе закреплена ещё одна норма, которая может быть использована и нами. Закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, могут осуществляться у единственного поставщика, то есть без проведения конкурсных процедур. Но объём закупок, как видим, совсем небольшой. В настоящее время в Государственной Думе рассматривается проект, подготовленный председателем Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов О. Баталиной и членами Комитета — председателем ВОИ М. Терентьевым и вице-президентом ВОС В. Вшивцевым. Им предусматривается увеличение суммы закупок для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика до миллиона рублей, которые заказчик может приобрести на предприятиях, единственными учредителями которых являются всероссийские общества инвалидов. Направлен он, в первую очередь, на сохранение рабочих мест людей с ограниченными возможностями здоровья.
Определённую поддержку оказывают и региональные власти. Чаще всего, она осуществляется в виде грантов или субсидий. Следует отметить ежегодное расширение этой работы. За 2014 год сумма выигранных грантов составила 90 млн. руб., что превышает более чем в два раза сумму, полученную в 2013 году. Наибольших успехов здесь добились Воронежская, Кировская, Краснодарская, Мурманская, Санкт-Петербургская, Свердловская региональные организации.
Не остаются в стороне и муниципалитеты. Так, совсем недавно префект Юго-Восточного административного округа Москвы А. Цыбин и его заместитель по работе с населением Л. Митрюк обсудили вопрос развития ООО «Московское учебно-производственное предприятие № 13» с председателем Московской городской организации А. Мошковским и генеральным директором предприятия Д. Радьковым. Была достигнута договорённость о сотрудничестве.
Особую роль в разработке и реализации мероприятий по техническому перевооружению производства, его модернизации в последние годы играет «Программа развития предприятий ВОС», на реализацию которой из бюджета Общества ежегодно расходуется свыше 150 миллионов рублей.
Одной из сложнейших проблем стал недостаток оборотных средств. Как отметил генеральный директор ООО «Владикавказское УПП» Б. Гатциев, их отсутствие тормозит развитие производства, коллектив постоянно находится в сложной ситуации: куда направлять имеющиеся средства — своевременно выплачивать зарплату, вносить платежи во внебюджетные фонды или покупать сырьё, чтобы дальше развиваться?
В целях обеспечения устойчивой работы из бюджета Общества выделяются беспроцентные займы на их пополнение, подлежащие поэтапному возврату. Наряду с этим, учитывая реальные трудности, Центральным правлением практикуется пролонгация сроков арендной платы и взносов от хозяйственной деятельности наших предприятий.
Возможным направлением развития экономики Общества, по мнению вице-президента ВОС В. Сипкина, может стать импортозамещение. В условиях санкций неизбежно удорожание импорта, что должно способствовать повышению интереса покупателей к нашей продукции. Предприятия Костромской, Свердловской, Ростовской областей уже сегодня наращивают выпуск продукции взамен импортных аналогов — фильтров для автомобилей, товаров медицинского назначения и других изделий. Такие гиганты, как «Уралвагонзавод», Качканарский горно-обогатительный комбинат, получили первую партию промышленных светильников от ООО «Ревдинский завод светотехнических изделий», успешно конкурирующих с аналогичной продукцией, поставляемой украинскими и немецкими фирмами. По словам генерального директора Р. Асаева, есть реальные перспективы увеличения таких поставок. При поддержке Минпромторга России в настоящее время изыскиваются возможности участия предприятий ВОС в государственных программах по импортозамещению.
Учитывая сложность ситуации, Центральное правление постоянно вносит в правительственные органы предложения о поддержке наших производственных структур, например, об их участии в региональных программах по снижению напряжённости на рынке труда. Предложения в проект Государственной программы «Доступная среда» на 2016 — 2020 годы, разработка которой ведётся в настоящее время, предусматривают субсидирование части затрат на содержание рабочих мест для лиц с ограниченными физическими возможностями.
Совсем недавно по инициативе президента ВОС А. Неумывакина в Министерстве промышленности и торговли РФ состоялось совещание с участием Министра промышленности и торговли РФ Д. Мантурова, Министра труда и социальной защиты РФ М. Топилина, вице-президентов ВОС В. Вшивцева и В. Сипкина, заместителей министров, директоров департаментов. На нём были рассмотрены вопросы поддержки наших коллективов, прежде всего, выпускающих комплектующие изделия для автомобилей, производимых у нас в стране. На совещании было предложено определить меры по погашению заказчиками долгов перед предприятиями ВОС, возвращению заказов и их квотированию, развитию сотрудничества при модернизации выпускаемых автомобилей, а также компенсации дополнительных затрат предприятиям, вызванных применением труда незрячих.
Как видим, поддержка осуществляется по многим направлениям. Однако анализ позволяет сделать вывод о том, что эти меры недостаточны. Зачастую они реализуются как разовые мероприятия. По-видимому, пришло время всерьёз задуматься о единой системе поддержки, установленной в законодательном порядке и обязательной для исполнения органами власти всех уровней.
Сам не плошай
И всё-таки, как живётся нашим предприятиям в условиях перемен?Слово их руководителям. Вот что сообщает генеральный директор ООО «Липецкое производственное объединение «Электроаппарат» Владимир Александрович Плаксин:
«Мы многие годы специализировались на выпуске низковольтной аппаратуры. Наши предохранители пользовались стабильным спросом, нареканий от потребителей ни на качество изделий, ни на сроки выполнения договорных обязательств по поставкам не поступало. Продукция была достаточно рентабельна, многие технологические процессы её изготовления позволяли обеспечивать качественное рациональное трудовое устройство инвалидов по зрению. Но в 90-е годы произошло резкое снижение спроса на нашу продукцию. Итоги были совсем неутешительные, мы оказались почти в безвыходном положении.
Начался поиск, прежде всего, новых изделий и партнёров. Нам удалось их найти. Компания «Индезит Интернейшнл» передала нам производство комплектующих изделий для сложной бытовой техники. Сегодня мы сотрудничаем с такими фирмами, как «Бирюса», «Атлант» и рядом других. Нашу продукцию покупают в Сибири и Москве, Поволжье и Санкт-Петербурге, на Урале. Довольны нашей продукцией и такие известные фирмы, как «Boch», «Siemens», «LG», «Electrolux» и другие, работающие на территории России.
Вышли мы и на зарубежный рынок. В ближнем зарубежье это Беларусь, Казахстан, Украина, Армения. В дальнем — сербская компания «Новокабель», «Тайко» и «Таллер» в Германии.
Поменялась номенклатура выпускаемых изделий. Теперь одним из основных направлений нашей деятельности является современная технология переработки кабельной продукции и выпуск сетевых шнуров питания, жгутов, а также различных сборочных узлов для сложной бытовой техники. Другое основное направление — выпуск предохранителей, номенклатуру которых мы значительно расширили. Освоили производство удлинителей, металлоизделий, швейных изделий. Совсем недавно ещё и светодиодной аппаратурой занялись.
Конечно, пришлось провести серьёзную модернизацию всего производственного процесса. Только за последние пятнадцать лет на эти цели было использовано двести миллионов рублей. Реализовано полтора десятка инвестиционных проектов по внедрению новых технологий. Приобретено более сотни единиц современного оборудования, среди которых есть уникальные комплексы, такие как, например, линия по переработке кабельной продукции, пресса-автоматы для штамповки металлических деталей, автоматы повышенной мощности для переработки литьевых пластмасс. Ввели почти три тысячи квадратных метров производственных площадей. Было образовано два филиала — в Ельце и Мичуринске. Всё это позволило значительно увеличить мощности нескольких участков: штамповочного, литья пластмасс, сборочных.
Высокое качество продукции становится одним из основных слагаемых успеха. Наличие участка по нанесению декоративных и защитных гальванопокрытий, оснащённого автоматической линией и станцией нейтрализации стоков, аналогов которым встретишь не часто, позволяет обеспечить все требования заказчиков к качеству изделий. Для его проверки оборудована электронная лаборатория с многопрофильным комплексом, многие рабочие места оснащены тестирующим оборудованием. Система отслеживания критических компонентов позволяет оперативно влиять на любые отклонения в технологических процессах. Внедрена и сертифицирована система менеджмента качества, соответствующая требованиям стандарта. В 2008 году мы первые в России получили европейский сертификат соответствия немецкого института VDE на выпуск сетевых шнуров питания, в том числе с помехоподавляющим фильтром.
Чтобы обеспечивать все подразделения необходимой оснасткой, на предприятии, в числе немногих в Липецке, организовано оснащённое современным оборудованием собственное инструментальное производство, ставшее основой его мобильности и независимости. Появилась возможность оперативного переоснащения технологических процессов при изменениях в конструкциях выпускаемых изделий. Одновременно смогли более широко внедрять средства производственной тифлотехники.
Решение таких сложных задач требует соответствующей квалификации работников. В 2000 году на предприятие пришёл значительный отряд профессиональных менеджеров и технологов. С их помощью была кардинально пересмотрена политика организации и управления производством.
В настоящее время за счёт установления новых партнёрских отношений, технического перевооружения производства, рационального использования имеющихся ресурсов «Электроаппарат» является одним из стабильно работающих предприятий области. За последние пятнадцать лет объём производства вырос более чем в десять раз. На нём трудятся почти четыре сотни человек, более половины из них — инвалиды. В восемь раз выросла среднемесячная выработка и заработная плата персонала, создано свыше 160 новых рабочих мест для инвалидов. Только за последние несколько лет трудоустроены более сотни незрячих».
А вот информация, полученная от генерального директора ООО «Елабуга УкупрПласт» Николая Александровича Базарова:
«Предприятие многие годы занималось и занимается производством укупорочных изделий. Взаимовыгодные контакты сложились со многими консервными заводами. А уж выпускаемая нами крышка, широко используемая в домашнем консервировании, честно говоря, была в своё время большим дефицитом. Однако проблемы, возникшие у нас в девяностые годы, аналогичны тем, с которыми столкнулись коллеги из Липецка.
В условиях сложившейся в стране экономической ситуации мы проанализировали возможности развития отдельных сегментов рынка и возникающие при этом угрозы и риски и определили два стратегических пути развития предприятия. Прежде всего, решили не отказываться от производства наших традиционных изделий, понимая, что они будут всегда востребованы. Приоритетным выбрали развитие выпуска металлических укупорочных изделий на базе современных технологий и материалов с ориентацией на предприятия пищевой промышленности, производителей плодоовощных консервов, пивобезалкогольных напитков и винно-водочных изделий, а также и на население. Конечно, предусматривалось значительное расширение их номенклатуры. Сегодня они занимают три четверти объёмов реализуемой продукции. Одновременно решили развивать производство сопутствующих комплектующих изделий, материалов, необходимых для собственного производства. Нередко перебои с их поставками становились камнем преткновения при наращивании производственных мощностей.
В настоящий момент мы изготавливаем уплотняющее кольцо, лакируем жесть и наносим на неё печать как для собственных нужд, так и для других изготовителей укупорочных изделий. В частности, мы обеспечиваем уплотняющим кольцом практически все предприятия ВОС, выпускающие крышки для консервирования. Принимаем заказы на лакировку жести и нанесение на неё печати.
Вторым направлением стало развитие трудоёмких технологий, позволяющих широко применять труд инвалидов по зрению, создавать условия, адекватные состоянию здоровья каждого из них. Именно такие технологические процессы применяются при изготовлении массажных расчёсок, выпускавшихся предприятием и ранее. Расчески широко используются фирмами сферы обслуживания. Да и население охотно покупает эти простые и недорогие предметы личной гигиены. Расширили производство бельевых прищепок из пластмасс. Эти изделия занимают десятую часть всей выпускаемой продукции.
Оказавшись на грани выживания, предприятие мобилизовало все свои ресурсы и привлекаемые заёмные средства на решение поставленных задач, модернизацию производства. Период активного технического перевооружения продолжается и поныне.
У нас трудятся почти полтысячи человек, среди которых более половины — инвалиды, подавляющее большинство из них незрячие. Функционирует комплексная система, обеспечивающая формирование условий их труда и обслуживание рабочих мест в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, включая оптимизацию санитарно-гигиенических условий, обеспечение средствами производственной тифлотехники, транспортное обслуживание, наладку оборудования, обеспечение доступности рабочих мест и инфраструктуры за счёт оснащения средствами ориентирования. Более сотни инвалидов, проживающих в Елабуге и близлежащих городах, работают на дому. Доставка им заготовок и вывоз готовой продукции осуществляется транспортом предприятия.
Совместно с центрами занятости населения и местными организациями ВОС ведём учёт инвалидов трудоспособного возраста, желающих работать на предприятии. К сожалению, всех принять не удаётся. Основные причины отказа — отсутствие вакансий. Конечно, высокая себестоимость продукции при использовании ручного труда тоже тормозит трудовое устройство инвалидов.
За счёт собственных средств реализуем многочисленные программы по медицинской и социокультурной реабилитации инвалидов. Сохранён и продолжает функционировать медпункт, в штате которого фельдшер и санитарка. Большой популярностью среди сотрудников пользуется «кабинет здоровья», оснащённый многочисленными тренажёрами. В сотрудничестве с городской администрацией организованы занятия спортивно-оздоровительной направленности на стадионах и в бассейнах города. Спортивные команды регулярно участвуют в городских и республиканских соревнованиях. В клубе проводятся различные культурно-массовые мероприятия, работают кружки самодеятельности. Есть учебно-консультационный пункт от регионального центра реабилитации слепых. Специализированная библиотека организует выездную работу с читателями. Радиоузел ежедневно ведёт двухчасовую передачу на русском и татарском языках.
Мы выплачиваем единовременное пособие работникам при выходе на пенсию, премии к праздникам, юбилейным датам, предоставляем материальную помощь по семейным обстоятельствам, оплачиваем один день дополнительного отпуска в связи с рождением ребёнка, оказываем материальную поддержку ветеранам.
Не забываем и местную организацию ВОС, оказываем помощь специализированной библиотеке для слепых, Лаишевской школе-интернату для слабовидящих детей, группе городского детского сада № 26 для детей с ослабленным зрением, подшефной школе. Наряду с этим предприятие является одним из ведущих спонсоров проводимых в городе и республике реабилитационных и культурно-массовых мероприятий среди инвалидов».
Как видим, работа в условиях конкурентности с одновременным решением проблемы трудоустройства инвалидов — дело непростое. Успех сам по себе не приходит. В его основе — целеустремлённость, умение правильно ориентироваться в сложившейся ситуации, принимать оптимальные решения, дисциплина при их исполнении. Конечно, государственная поддержка — дело хорошее, но и самим не надо плошать. Примеры хозяйственных обществ из Липецка и Елабуги — тому свидетельство. На заседании Центрального правления при подведении итогов работы за прошедший год их отнесли к нашим флагманам. Особо нужно подчеркнуть то, что они входят в число бюджетообразующих предприятий Общества.
Поздравляя коллектив «Электроаппарата» с семидесятилетием, заместитель главы администрации Липецкой области Р. Губайтулин поблагодарил за отличное качество выпускаемых изделий, отметив при этом высокий уровень автоматизации и безопасности производства.
В поздравлении коллективу «Елабуга УкупрПласта» с семидесятилетним юбилеем президент ВОС А. Неумывакин подчеркнул присущие ему чёткость в организации хозяйственной деятельности, творческий подход к решению насущных проблем
Созвучны этому и слова главы Елабужского муниципального района Г. Емельянова о том, что предприятие сегодня динамично развивается, успешно конкурирует с ведущими производителями укупорочных изделий, имеет устойчивое финансовое положение.
Оценки высокие и заслуженные. Хочется пожелать подобных и другим предприятиям Общества.
Лев Либман,
кандидат экономических наук
От автора:благодарю генерального директора ООО «Липецкое производственное объединение «Электроаппарат» В.А. Плаксина, генерального директора ООО «ЕлабугаУкупрПласт» Н.А. Базарова и сотрудников предприятий за предоставленные материалы и помощь при подготовке настоящей статьи.
Также использованы материалы, размещённые на сайте ВОС — http://www.vos.org.ru и на сайтах http://www.youtube.com/watch?v=v04HtZuG4-I, http://www.youtube.com/watch?v=2iKHIWifRz0,