7 ноября 2023
Представители Всероссийского общества слепых приняли участие в заседании Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, на котором обсуждались актуальные вопросы квотирования рабочих мест для инвалидов.
В частности, были подробно освещены следующие наиболее проблемные вопросы:
-объявление крупными компаниями, в том числе с государственным участием, конкурсных процедур в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на оказание услуг по организации рабочих мест для инвалидов, основным условием для победы в которых является минимальная стоимость квотируемого рабочего места. Известны случаи, когда в результате демпинга со стороны ряда участвующих в конкурсе организаций, стоимость рабочего места для инвалида зачастую оказывается гораздо ниже установленного МРОТ. В качестве пути решения, Всероссийским обществом слепых была подготовлена поправка к обсуждению депутатами Государственной Думы ФС РФ во втором чтении проекта новой редакции Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающая, что при выполнении квоты альтернативным способом путём аренды рабочего места, стоимость возмещения расходов на оплату труда не может быть меньше утверждённого МРОТ и соответствующих отчислений. Альтернативный вариант – внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации о закупках с целью исключения конкурентных процедур при закупке услуг по организации рабочих мест для инвалидов;
-низкая административная ответственность в виде штрафов за несоблюдение установленных квот на создание рабочих мест для инвалидов в настоящее время не стимулирует работодателей на выполнение квоты, так как размеры штрафов незначительны (от 5 до 10 тысяч рублей), а сами штрафы налагаются только в случаях проведения выездных проверок, что в условиях объявленного моратория на их проведение большая редкость. Представителями ВОС предложено внести изменения в статью 5.42. КоАП РФ «Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости» в части увеличения размеров действующих административных штрафов;
-возможность заключения и исполнения соглашений о трудоустройстве инвалидов на квотируемые рабочие места по экстерриториальному принципу, когда предприятия, расположенные в одном субъекте РФ, закрывают квоту за счёт численности инвалидов, трудоустроенных на специализированном предприятии, находящемся в другом субъекте РФ. Министерство труда и социальной защиты РФ считает, что допускается заключение Соглашения с организацией, расположенной на территории иного субъекта Российской Федерации, при условии оборудования данной организацией рабочего места инвалида, создания специальных условий, обеспечивающих доступность рабочего места для инвалида (при необходимости), условий компенсации расходов, связанных с сопровождением при содействии в трудоустройстве (при необходимости) и прочих условий, предусмотренных Соглашениями, на территории субъекта Российской Федерации, которым установлена квота работодателю. Таким образом, для выполнения работодателем квоты для приёма на работу инвалидов в рамках заключенного Соглашения с организацией, расположенной на территории иного субъекта Российской Федерации, требуется наличие трудовых договоров между данной организацией и инвалидами, проживающими в субъекте Российской Федерации, которым установлена квота работодателю.
МедиаВОС
(по информации Департамента промышленности
Аппарата управления ВОС)
