Общероссийская общественная организация инвалидов
«Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»

Общероссийская общественная
организация инвалидов
«ВСЕРОССИЙСКОЕ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ОБЩЕСТВО СЛЕПЫХ»

Реабилитация и мы

Каждое трудоустройство незрячего человека это, прежде всего, его личная победа и его личный шаг вперед и вверх

В студии журнала «Диалог» Константин Александрович Лапшин, заведующий сектором исследования социально-трудовых отношений и определения возможности трудоустройства инвалидов по зрению аппарата управления Всероссийского Общества Слепых.

Говорит Константин Лапшин:

- Недавно я был на молодежном форуме «Шаг навстречу», который проходил в Курске в течение пяти дней, с 27-го по 31 мая нынешнего года. На этом форуме обсуждалось достаточно большое количество вопросов, там обсуждались и вопросы социокультурной реабилитации, и вопросы  различного плана по привлечению молодых людей в общество, взаимодействие Всероссийского общества слепых с другими общественными организациями, с властными структурами, со средствами массовой информации. И также одной из основных тем там был вопрос о возможности трудоустройства инвалидов по зрению. Я там прочитал лекцию о том, каковы результаты нашей работы за последний год, рассказал о ситуации в области трудоустройства инвалидов по зрению, как на предприятиях Всероссийского Общества Слепых, так и на открытом рынке труда. Рассказал и охарактеризовал основные особенности трудоустройства незрячих людей, и дал несколько конкретных рекомендаций по трудоустройству инвалидов по зрению. Ну и, кроме того, курировал тематическую группу по трудоустройству, которая была набрана из числа участников форума.

В Курске находится учебно-производственное предприятие нашего Общества, которое называется «Магнит», в нем работает, кажется, около 40 инвалидов по зрению, и там это число стабильно, оно не уменьшается. И также довольно-таки стабильным является количество работающих незрячих на открытом рынке труда. Количество это небольшое, но оно так же не уменьшается, и это уже хорошо для такого небольшого города. Но проблема трудоустройства там стоит остро, многие специалисты, как они же говорили на форуме, не могут найти себе работу не то, что по специальности, а вообще какую-либо работу. И поскольку Курск город сравнительно небольшой, то вопросы трудоустройства там решаются достаточно трудно.

В прошлом году мы провели опрос инвалидов по зрению, которые нуждаются в трудоустройстве. Мы решили продолжить эту работу, чтобы исследовать, какие же профессии реально доступны для незрячих людей, причем не только в целом по России, но и в каждом отдельном регионе. Поэтому мы разработали специальную форму, разослали ее для всех, по всем региональным организациям нашего Общества для того, чтобы собрать данные в так называемый банк данных «Трудовые ресурсы ВОС». В этот банк данных мы собираем не только информацию о тех инвалидах по зрению, кто нуждается в трудоустройстве, но и главным образом о тех, кто работает сейчас в различных сферах производства, на различных предприятиях, в различных сферах нашей экономики.

Мы собираем информацию о том, по какой профессии, в какой специальности работает каждый инвалид по зрению. Собираем пофамильно, с тем, чтобы статистика была единой по всем регионам, чтобы не было разночтений в различных регионах. На сегодняшний день мы собрали информацию чуть больше, чем о 23 тысячах инвалидов по зрению из всех региональных организаций, которые либо работают, либо нуждаются в трудоустройстве. Часть из них - те, кто имеет среднее профессиональное образование или высшее образование. Они имеют профессию, и часть из них не находит работу по своей профессии. Очень многие из тех, кто просто окончил школу, также не находят работу по своей профессии, а часть из них работает на наших предприятиях. Мы таких также фиксируем, потому что нам интересно, сколько незрячих работают, например, сборщиками изделий из пластмассы. Особенно в свете последних методических рекомендаций, выработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

С самого начала, когда мы начали наши исследования,  мы предполагали, что эта работа будет заключаться не только в проведении различного рода изучения роли незрячих людей на рынке труда, в содействии в трудоустройстве, но еще и в отстаивании, я бы сказал, одного из фундаментальных прав инвалидов по зрению - права на труд. И начиная, где-то с первых месяцев нынешнего года, реально приходится отстаивать это право, причем иногда в самых невероятных ситуациях. В частности, в начале апреля Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации разослало методическое пособие, в котором речь шла о доступных профессиях для людей, с ограниченными возможностями здоровья. В частности о доступных профессиях для инвалидов по зрению. Я не знаю, конечно, кто составлял это пособие, в списке литературы, в ссылках на литературные источники там упоминались перечни доступных профессий, которые были изданы в начале 90-х годов и исследовательские работы 80-90-х годов на эту тему. Но интересным оказался сам перечень, особенно те профессии, которые оказались не рекомендованными для инвалидов по зрению 2-й степени потери трудоспособности, то есть второй группы. О первой группе инвалидов по зрению вообще не говорю. Так вот, для инвалидов по зрению второй группы были не рекомендованы такие профессии, как сборщик изделий из пластмассы, сборщик изделий из картона, комплектовщик, это те профессии, которые в основном сейчас существуют на предприятиях нашего Общества. Ну, и кроме того, профессии специалистов, по которым незрячие люди работали десятки лет, в частности, адвокат, библиотекарь. И новые профессии, связанные с получением и обработкой информации, например, диспетчер на телефоне, диспетчер  контактного центра, таких актуальных профессий, по которым работают незрячие, не рекомендованных в этом пособии, десятки. Поэтому мы, естественно, сразу же подготовили соответствующее обращение, которое подписал президент нашего Общества, Александр Яковлевич Неумывакин, в адрес директора Департамента Министерства по делам инвалидов Григория Григорьевича Лекарева, где указали о недопустимости такого, скажем так, дискриминационного списка,  реализация которого в регионах вполне может обернуться просто запретом на профессию для многих сотен инвалидов. И что особенно тревожно, это может обернуться еще одной мерой по ущемлению массовой занятости инвалидов по зрению на наших предприятиях. И насколько я знаю, сейчас утверждение этого пособия приостановлено, и Министерство труда и социальной защиты ожидает результатов нашего исследования о доступных профессиях для инвалидов по зрению, которое мы планируем завершить к осени.         

При Министерстве труда создан сайт, он называется «Работа в России». Одним из разделов этого сайта является раздел «Трудоустройство инвалидов». В этом разделе существует поисковая форма, в которой можно найти вакансии для инвалидов в каждом конкретном регионе страны. То есть, мы можем выбрать регион, выбрать категорию инвалидности, можем выбрать, например, квотируемое это рабочее место или нет. Там график работы, на дому, или, скажем, в офисе, - все это мы можем выбрать, и задать поиск. В результате появится список вакансий, актуальный с точки зрения создателей сайта для этого региона на сегодня, для инвалидов той категории, которую мы выбрали. И если, например, ввести для Москвы категорию инвалидов, инвалид по зрению там, это говорится «слепой или слабовидящий», то в этом случае мы получим довольно странный список вакансий, в котором больше половины даже из этих вакансий, это вакансии, которые подходят для инвалидов третьей группы. А некоторые вакансии вообще довольно-таки странно, и можно задаться вопросом, не издевательство ли это над незрячими людьми? Например, там есть вакансия врача-терапевта летного состава в компании «Аэрофлот». Еще там есть две вакансии то ли сборщика, то ли упаковщика, суть работы там не раскрыта никак, там написано, что они предоставляются по программе поддержки малоимущих инвалидов, и что интересно, зарплата по этим вакансиям одинакова и составляет, кажется, 5550 рублей в месяц. В общем-то, вполне  очевидно, что, скорее всего, это фиктивная работа, чтобы работодателю отдать трудовую книжку, и он будет вот эту денежку человеку приплачивать. Еще есть одна вакансия консультанта в одной из коммерческих фирм, консультант, который работает с программой 1С 8, это программа, которая автоматизирует бухгалтерский учет, учет персонала и проводит экономические расчеты предприятий. Так вот, вся штука в том заключается, что эта программа недоступна для инвалидов по зрению первой и большей части второй группы, которые пользуются программами невизуального экранного доступа, это также всем известно. То есть, в основном, это опять же идет речь о трудоустройстве инвалидов третьей группы. Ну, а, например, в таких городах, как Курск, Челябинск, Иркутск можем встретить такие вакансии как повар, кондитер, пекарь, и опять все тот же наш любимый врач-специалист, врач-терапевт. В общем, очень интересный сайт.

Мы еще в прошлом году по результатам опроса выяснили, что 52% инвалидов по зрению нуждающихся в трудоустройстве, хотели бы сейчас работать на наших предприятиях в режиме реабилитации с функцией занятости. Естественно, с достойной оплатой труда. Ну, что такое достойная оплата труда, 10-15 тысяч рублей в месяц на рабочих должностях. Многие тогда говорили, что среди молодежи этот процент существенно ниже. Но это оказалось не так. Если мы возьмем возраст инвалидов по зрению, нуждающихся в трудоустройстве до 40 лет, то эта цифра лишь на 4% ниже, около 48%. А если же мы прибавим к этой цифре еще тех людей, которые бы хотели работать на тех же предприятиях ВОС в должностях специалистов, то это снова выше 50%. Конечно, людям, которые традиционно работали на наших предприятиях, где созданы специальные условия, вся инфраструктура приспособлена для инвалидов по зрению, больше подходит именно такая реабилитация с функцией занятости. Я не думаю, что это работа в полном смысле. И здесь возникает опять  же интересный вопрос, сколько таких людей. В настоящее время на предприятиях работает чуть больше 6 тысяч инвалидов по зрению. По итогам нашего опроса еще примерно 3000, в опросе принимало участие 5 с небольшим тысяч незрячих, еще примерно 3000 хотели бы трудоустроиться на наших предприятиях. Я оцениваю количество работающих людей, и людей, которые бы хотели трудоустроиться в настоящее время на предприятия ВОС не больше 10-12 тысяч человек. Это уже с работающими на тех предприятиях, где зарплата более-менее находится на достойном уровне, таких, например, как «Кунцево-Электро». А проблема ли для нашей страны занять работой  7 – 8 тысяч незрячих? Обеспечив их гарантированной и достойной зарплатой в 10-15 тысяч рублей, обеспечив предприятие гарантированным госзаказом на производство и сбыт, что самое главное, продукции, обеспечив эти предприятия должными льготами, по крайней мере, хотя бы на уровне 2000-го года, так, чтобы этот вопрос снять, и чтобы инвалиды тяжелых категорий могли получать гарантированный доступ к трудовой реабилитации. Я не думаю, что эта проблема настолько остро стоит для нашей страны, которая в огромных количествах экспортирует природные ресурсы и получает с этого экспорта весьма неплохие доходы. Я не думаю, что эта проблема является сколько-нибудь значимой для нашей экономики. Только была бы воля в ее реализации, как со стороны руководства нашего государства, так и твердость в реализации данной проблемы со стороны руководства нашего Общества. Здесь речь идет именно о занятости незрячих на предприятиях ВОС. И здесь мы понимаем предприятия ВОС как реабилитационные комплексы, которые обеспечивают незрячих возможностью реабилитации, и эта реабилитация заключается в функции занятости инвалидов по зрению.

Количество работающих незрячих на открытом рынке труда значительно  превышает количество работающих на наших предприятиях и составляет по России где-то около 15 тысяч человек. Оно за последний год несколько уменьшилось, но это уменьшение, в основном, связано с уменьшением числа незрячих людей, работающих на открытом рынке труда в Москве и Московской области, именно в Москве и области это уменьшение превышает 200 человек. Это во многом связано с закрытием колл-центра, который находился в Москве и предоставлял работу для инвалидов по зрению не только столицы, но и прилегающих областей. Это работники справочных служб, которые должны были производить либо исходящие звонки по телефону, либо принимать входящие звонки и давать клиентам различные информационные консультации. Сейчас открыт еще один колл-центр непосредственно в структуре правительства Москвы, он называется Центр мониторинга общественного мнения «Олимп», в котором работает 270 инвалидов по зрению. Но это существенно меньше того количества, которое было занято в предыдущем колл-центре, где оно превышало 2000. И поэтому многие потеряв работу в этом колл-центре пока не нашли другую. А если говорить о других регионах, то во многих регионах это количество даже немного выросло.

В Питере, например, увеличение составило 10 или 12 человек. Во многих регионах, например, Приволжского округа тоже есть рост количества инвалидов по зрению, занятых на открытом рынке труда. Но здесь еще хочется сказать, что организация трудоустраивает несколько сот инвалидов по зрению за год на открытом рынке труда. Но здесь не стоит обольщаться, потому что это, в основном, либо сезонные, либо временные работы. Это особенно актуально для южных регионов, там уборка виноградников, сельскохозяйственные работы и так далее.

Второго июня перед Домом правительства Российской Федерации вышло около 20 инвалидов по зрению. Они вышли, чтобы провести, как они говорили, мирную голодовку протеста в связи с отчаянным положением в области трудоустройства, какое наблюдается в настоящее время. В основном это были бывшие работники того закрытого колл-центра, который существовал в Москве, и в новом колл-центре они по тем или иным причинам не прижились. Главная причина, почему они не прижились в «Олимпе» состоит в том, что хотя «Олимп» и стремится трудоустроить довольно большое количество инвалидов по зрению, и администрация «Олимпа» пытается создать условия, максимально приемлемые для незрячих, но так или иначе, все-таки он изначально создавался вне нашего Общества. И создавался под эгидой государства людьми, которые не имели такого глубокого опыта работы с инвалидами по зрению, какой имеет ВОС. В итоге неизбежно возникают некоторые перекосы. Например, многие инвалиды по зрению жалуются в том, что там слишком жесткая дисциплина, что администрация не учитывает, что на работу приходят незрячие люди, которые могут, скажем, на 3 – 5 минут опоздать. Ну, в силу того, что, скажем, там возникли какие-то проблемы с транспортом, да мало ли, в феврале может быть скользко там, могут быть плохие погодные условия. Но, так или иначе, все-таки необходимо учитывать, что речь идет о людях незрячих. Но там правило жесткое, за опоздание больше, чем на минуту, уже снимается зарплата. По крайней мере, до начала нынешнего года существовала такая система, что неважно, сколько звонков входящих или исходящих человек совершает. В любом случае у него один и тот же оклад, то есть никаких премиальных, выплат за хорошую работу, никак эта работа не стимулируется. Хорошо, что в этом году руководство «Олимпа» все-таки ввело премиальную систему, и сейчас за хорошую работу человек может получать сумму, которая до 2 раз превышает ежемесячную зарплату сотрудника, составляющую около 17 тысяч рублей. Обстановка там, на этом предприятии стала более спокойной и более конструктивной. Но, тем не менее, все-таки есть люди, которые там не приживаются. И если бы, например, сейчас, как в 80-е годы, безотказно и четко работала система наших предприятий, если бы государство не уничтожило систему льгот нашим предприятиям и  систему преференций, то в этом случае они бы спокойно пошли на ту же «Электротехнику», в то же «Кунцево-Электро», в то же Восьмое предприятие, и получали бы достойную зарплату, и не было бы такого прецедента с голодовкой. Но, к сожалению, эта система льгот уничтожена, а возможности трудоустроиться на предприятие для людей, в общем-то, сведены к минимуму. Я беседовал с одним из участников голодовки, который живет в Чертаново, он тотально слепой, и ему достаточно трудно ездить на предприятие самому, а живет он один. И он просит, чтобы его трудоустроили на работу надомно. Я беседовал с двумя соседними предприятиями, но, конечно, в силу финансовых возможностей эти предприятия, как «Кунцево-электро», так и «Электротехника» не могут трудоустроить человека в плане надомной работы. А человеку 45- 46 лет, это мужик в полном расцвете сил. И у него все нормально со здоровьем кроме отсутствия зрения. И, естественно, что ему хотелось бы реализовать себя в нашей стране, но условий для реализации у него нет, эти условия у него отняли. И, естественно он приходит в отчаяние и идет на голодовку протеста к Белому дому.

Главное наше обращение, которое мы неоднократно повторяем через руководство нашего общества, состоит в том, что  предприятия нашего Общества, это, по сути, социально-реабилитационные комплексы с функцией занятости. И необходимо все же рассмотреть вопрос о возвращении должных льгот нашим предприятиям, и о предоставлении нашим предприятиям государственных заказов на производство и сбыт продукции.

Насколько я знаю, как Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, так и региональные  власти, скажем так, в некоторой степени отзываются на эти наши обращения. Так Министерство труда в прошлом году разослало письмо в адрес своих региональных подразделений о том, чтобы была изыскана возможность предоставлять финансовую помощь нашим предприятиям в плане поддержания и создания новых рабочих мест. Многие с подачи наших организаций в некоторых регионах, например, в Костромской области, введены некоторые налоговые льготы для предприятий. В части регионов, таких, как Самарская область, предоставляется, по сути, государственный заказ. Это гарантированный заказ крупных предприятий, в которых существенная часть собственности принадлежит государству. Ну, например, «АвтоВАЗ» предоставляет гарантированный заказ на производство и сбыт продукции для предприятия «Самараавтожгут». Правда, насколько я знаю из средств массовой информации, в нынешнем году, если брать во внимание то, что производство автомобилей «АвтоВАЗ» уменьшил, то этот заказ уменьшился, но, тем не менее, все-таки он предоставляется. Эта непростая работа производится шаг за шагом. Но, к сожалению, все равно нет главного, нет воли государства к возвращению должных налоговых льгот, к возвращению госзаказа на все предприятия. И к стабилизации ситуации для занятости инвалидов по зрению, это с одной стороны. И с другой стороны, мы постоянно говорим о том, что необходимо изменить отношение общества, отношение работодателей на открытом рынке труда к специфике работы инвалидов по зрению. В этом плане стараемся так же осуществлять ежедневную практическую работу. Потому что ежедневно мы сами, оказывая содействие незрячим людям в трудоустройстве, находим работодателей, предоставляющих вакансии по тем профессиям, которые в наибольшей степени подходят для инвалидов по зрению. Опять же, оператор справочной службы, юрисконсульт, массажист, программист, диспетчер на телефоне, учитель информатики, учитель истории, сборщик и так далее. Вот по этим профессиям мы консультируемся с работодателями и объясняем им то, что незрячему человеку вполне под силу работать в рамках соответствующей профессии. Мы понимаем, что это может быть не является таким радикальным, кардинальным выходом, но, с другой стороны, если не стараться решать эту ситуацию каждый день, то гораздо меньше будет вероятность ее решения вообще. И таким образом мы находим вакансии, доступные для инвалидов по зрению, и ежедневно публикуем их на нашем сайте.

Мы, например, публиковали одну вакансию программиста с зарплатой в 130 тысяч рублей. Там, конечно, предъявлялись соответствующие требования на высокопрофессиональном уровне. Мы исходили из того, что теоретически это возможность трудоустройства на такую специальность доступна для инвалида по зрению. Но, к сожалению, никто не откликнулся. И на самом деле, когда мы публикуем вакансии на нашем сайте, очень мало людей откликаются на эти вакансии. А бывает еще так, звонит нам человек и говорит: «А вот вы знаете, 25 марта на вашем сайте была вакансия консультанта в справочной службе в моем городе, вот это мне подходит. Мы ему объясняем, что это, конечно, ему подходит, но это не подходит работодателю, потому что вакансия уже 2 месяца как закрыта». Такой вот инфантилизм и иллюзия того, что все нас только ждут на открытом рынке труда. На самом деле мы каждый раз при удобном случае, когда мы выступаем, мы повторяем одну и ту же мысль, что на открытом рынке труда нас никто не ждет. Нам необходимо показывать навыки, которые бы превышали  навыки наших коллег без ограничения зрения. И только так мы можем рассчитывать на гарантированное трудоустройство на открытом рынке труда. Высокий профессионализм, отсутствие иждивенчества,  хотя бы элементарная ответственность за свои решения, дисциплинированность,  стремление находить общий язык с теми, кто окружает тебя. Вот основные качества, которые необходимы для каждого инвалида по зрению, если он хотел бы трудоустроиться. И главное, при трудоустройстве необходимо понимать, что открытому рынку труда нужны не инвалиды, открытому рынку труда нужны специалисты, которые бы полностью соответствовали тем требованиям, которые он предъявляет. Если человек хоть в чем-то не соответствует требованиям, -  конкурс большой, вакансий все-таки не так много. Сразу же работодатель выберет другого.

Я бы хотел призвать наши региональные организации к более активному сотрудничеству с нами. Поскольку мы ежедневно публикуем информацию на нашем сайте, необходимо все-таки,  чтобы региональные организации были постоянно в курсе наших новых появляющихся вакансий. Стоять над душой у всех мы  просто физически не можем. У нас есть сайт, и что еще более важно, у нас есть рассылка. Она называется «Объективно о ВОС». Рассылка доступна по электронной почте. А электронная почта есть в распоряжении каждой региональной организации. И если вы зайдете на наш сайт, «Труд незрячих», по адресу www.trudvos.ru, то вы найдете там информацию о том, как подписаться на нашу рассылку. И я советую для того чтобы быть в курсе тех вакансий, которые мы находим, руководителям региональных организаций участвовать в этом процессе и включаться в нашу рассылку так, как, например, это сделала Курская региональная организация нашего Общества.

Когда мы начинали эту работу, то мы, конечно, понимали, что не только исследования предстоят, но и в большой степени борьба  за наши интересы, за наше право на труд. И сейчас мы видим, что эту борьбу необходимо как на фронте вести практически каждый день, причем не только при взаимодействии с работодателями, но и также еще и постоянно вести работу по информированию незрячих о том, какие вакансии существуют и о том, что не только мы, не только работодатель и не только общественная организация могут что-то делать для инвалида по зрению, который бы хотел работать, но и он сам должен идти навстречу, и хотя бы оперативно получать информацию и откликаться на нее. Каждый трудоустроенный незрячий человек, и каждое трудоустройство его на работу, это, прежде всего его личная победа в этой жизни и его личный шаг по направлению вперед и вверх.

Безусловно, что эта личная победа достигнута при активном участии всего потенциала нашего Общества, его огромного опыта в плане трудоустройства инвалидов по зрению, и его каждодневной борьбы за право незрячих на труд.