Хроника событий
КУЛЬТУРНО И БЕЗ КОЛЮЧЕК
(Репортаж о работе 21-го съезда ВОС)
15-16 ноября 2011 года в Пятигорске, в санатории «Машук» состоялся очередной XXI съезд Всероссийского общества слепых. Присутствовали 114 делегатов, избранных на конференциях региональных организаций. Делегатами избраны: 74 председателя региональных организаций, 17 председателей местных организаций. Среди делегатов 28 ветеранов ВОС, 32 женщины. 69 делегатов удостоены правительственных наград. Подавляющее большинство имеют высшее образование.
С отчётным докладом о деятельности Центрального правления выступил президент ВОС Александр Яковлевич Неумывакин. Из отчётного доклада…
«Уважаемые делегаты, уважаемые гости!
Наша организация, являясь одним из институтов гражданского общества, должна строить свою деятельность с учетом предстоящих важнейших событий – выборами Государственной думы и Президента Российской Федерации. Эти события, несомненно, повлияют на наши решения и, особенно, на их реализацию.
Нашей главной задачей было и есть: защита интересов инвалидов по зрению, обеспечение им достойной жизни.
Для решения этой важнейшей задачи руководство ВОС, Центральное правление и руководители региональных организаций сделали ставку на развитие активного социального партнерства с органами государственной власти и органами местного самоуправления, политическими партиями и общественными движениями.
Ситуация меняется в лучшую сторону, в том числе и благодаря Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Россией в 2008 году.
Мы обязаны просчитывать ситуацию на несколько шагов вперед и своевременно готовить предложения в программу действий и мер для реального выполнения положений Конвенции в Российской Федерации.
Наши прогнозы на будущее оптимистичны, потому что во время серьезных испытаний и проверки на нашу состоятельность временем Всероссийское общество слепых сохраняет свое единство и целостность и прирастает молодым поколением, крайне заинтересованным в его созидании и жизнеспособности.
Необходимо отметить, что за прошедший период вся работа ЦП строилась в соответствии с решениями, принятыми ХХ съездом по всем направлениям деятельности нашего общества.
Проводилась настойчивая работа по организации встреч с первыми лицами государства, Министром здравоохранения и социального развития, руководителями субъектов РФ во время поездок в регионы.
Мы активно взаимодействовали при разработке государственной программы «Доступная среда на 2011-2015 годы». Нами были выработаны конкретные предложения: по включению мероприятий по поддержке общественных организаций инвалидов и их предприятий, по расширению перечня тифлосредств, обеспечению инвалидов путевками. И как результат: в программе были учтены практически все наши предложения и на государственном уровне значительно увеличена поддержка Всероссийского общества слепых за счет софинансирования наших программ из федерального бюджета.
Мы доказали абсурдность и необъективность закона о «степени ограничения способности к трудовой деятельности».
Практической законотворческой деятельности способствует активная работа представителей Общества слепых в советах, созданных при органах государственной власти, Совете Федерации, Госдуме, в профильных министерствах и других координационных советах. Всего за отчетный период для выявления и устранения пробелов в законодательстве было проанализировано свыше 5000 законопроектов; более чем к 30 законопроектам в целях государственной поддержки ВОС внесены поправки. Они касались вопросов уровня жизни, пенсионного обеспечения, социального страхования, занятости инвалидов, сохранения налоговых льгот для общественных организаций инвалидов. Это позволило решить вопрос о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение для сопровождающего инвалида I группы, а также увеличить размер компенсации на содержание собак-проводников с последующей ежегодной индексацией.
При всей неоспоримой пользе общественно-государственного партнерства, его внедрение в жизнь ВОСовских организаций проходит не без проблем. Своевременно реагировать на них – одна из задач следующего пятилетия.
В настоящее время ВОС объединяет 74 региональных и 778 местных организаций. По состоянию на 1 ноября 2011 года на учете в Обществе состоит более 213 тысяч членов ВОС. Сохраняется тенденция к увеличению количества инвалидов по зрению, вовлеченных в члены ВОС.
В ходе завершившейся отчетно-выборной кампании произошло существенное обновление и омоложение как руководителей, так и составов постоянно действующих и контрольно-ревизионных органов региональных организаций.
В ходе прошедшего отчетного периода сменилось 18 (т.е. 24%) председателей региональных организаций ВОС. Вырос процент председателей региональных организаций с высшим образованием.
В целях всестороннего анализа состояния дел в организациях и принятия мер, направленных на повышение эффективности их работы, Центральное правление проводило такие мероприятия как:
- всероссийские совещания актива ВОС, совещания по федеральным округам с участием представителей органов государственной власти;
- комплексные проверки состояния работы региональных организаций и учреждений и другие мероприятия.
На сегодняшний день 71 представитель ВОС входит в Советы по делам инвалидов при главах администраций в субъектах РФ.
Наши представители участвуют в работе муниципальных законодательных собраний в 15 регионах. Интересы региональных организаций представлены в 26 Общественных Палатах.
Новым направлением стала работа по обеспечению реализации избирательных прав и свобод инвалидов по зрению.
Одной из важнейших социальных задач, стоящих перед Центральным правлением, оставалось санаторно-курортное лечение инвалидов по зрению в санаториях ВОС. На сегодняшний день санатории полностью соответствуют уровню современных требований. Общие затраты на эти цели составили 456,9 млн. руб. Эти меры позволили за пятилетие организовать санаторно-курортное лечение более 25000 инвалидов по зрению, что превышает на 7600 человек аналогичный показатель предыдущего периода.
На осуществление «Программы социального развития ВОС на 2006-2010 годы» было запланировано более 5 млрд. рублей, фактически на ее реализацию было направлено свыше 9 млрд. рублей, т.е. почти в два раза больше.
В отчетном периоде усилена реабилитационная работа в
В целом за пять лет в ВОСовских центрах прошли курс реабилитации около 4000 инвалидов по зрению.
Большую работу по привлечению финансовых средств на осуществление комплексной реабилитации инвалидов по зрению из бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и пожертвований провели региональные организации. Всего за отчётный период ими было получено более 3 млрд. рублей. Часть этих средств была направлена на оказание материальной помощи неработающим инвалидам.
Региональными организациями были решены вопросы с региональными и местными властями по установке более 3,5 тысяч звуковых светофоров и дорожных знаков. Для передвижения инвалидов по зрению в зданиях ВОС обустроено свыше 2 тысяч поручней, ограждений, порогов. Произведен монтаж 400 звуковых и световых устройств в местах дверных проемов и пожарных выходов.
Важнейшим направлением реабилитационной работы остается социокультурная реабилитация. Творческий потенциал работников культуры не ослабевает. Они организуют новые пилотные проекты, ищут новые формы и методы работы с широким вовлечением всех возрастных категорий инвалидов по зрению. Всего в Обществе силами региональных и местных организаций проведено более 8 тысяч фестивалей, смотров, конкурсов и спектаклей, в которых принимало участие более 240 тысяч инвалидов по зрению. Мы по праву можем гордиться тем, что ряд социокультурных мероприятий вышли и на международную арену.
Остановлюсь на очень важной теме – забота о будущем нашего Общества. Считаю, что нам жизненно необходима эффективная политика в области активного привлечения молодежи. Первые шаги мы сделали. В ряде региональных организаций были созданы комиссии по работе с молодёжью, что позволило привлечь в Общество новых членов молодого возраста. Эта работа стала основой для проведения в 2010-2011 годах двух Всероссийских молодежных образовательных форумов, которые собрали молодежь ВОС из всех субъектов России. Проведены молодежные форумы в 39 региональных организациях. Основной целью всех форумов стало активное вовлечение молодых инвалидов по зрению в деятельность ВОС, а также обучение молодых специалистов современным формам и методам реабилитационной деятельности. На последнем Всероссийском форуме был избран Совет по делам молодежи, который затем был утвержден ЦП. Перспективный план работы с молодежью включен в один из разделов Программы развития ВОС на 2011-2015 годы. Нужно сделать все возможное, чтобы молодежная политика стала приоритетной и реализовывалась в первую очередь.
Одно из направлений комплексной реабилитации – физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа. За отчетный период было проведено 256 соревнований всероссийского и международного уровня, 120 чемпионатов России, в которых приняло участие более 7,5 тыс. незрячих спортсменов.
В рамках оказания шефской помощи школам-интернатам для слепых и слабовидящих ежегодно проводился спортивный фестиваль детей инвалидов по зрению. В этих мероприятиях приняли участие более 2000 детей.
Важно понимать, что реабилитация средствами культуры и спорта позволяет вовлечь в Общество нашу энергичную, инициативную и талантливую молодёжь.
Следует с благодарностью отметить работу тех региональных организаций ВОС, которые регулярно освещают результаты своей деятельности в СМИ и в Интернете на своих сайтах.
Доказано временем, как в России, так и за рубежом, что выбранный нами путь создания рабочих мест и условий для трудоустройства инвалидов по зрению на специализированных предприятиях является самым рациональным и оптимальным. Сегодня Всероссийское общество слепых является учредителем 158 предприятий и 17 территориально обособленных филиалов. Осуществление профессиональной реабилитации инвалидов по зрению, то есть создание рабочих мест – основная задача в работе предприятий и организации в целом. Основным источником наполнения бюджета ВОС и централизованного финансирования инфраструктуры Общества и его уставной деятельности являются средства, заработанные нашими предприятиями. За прошедший период вся производственно-хозяйственная деятельность осуществлялась в соответствии с Концепцией развития хозяйственных обществ ВОС на 2006-2010 годы. Глобальный экономический кризис, разразившийся во втором полугодии 2008 года, не позволил достичь намеченных Концепцией результатов. Центральное правление, объективно оценив ситуацию в начале кризиса, разработало и утвердило программы, способствующие снижению напряженности в вопросах занятости и трудоустройства слепых и слабовидящих. Мы не будем гадать, что могло бы стать с нашими предприятиями, если бы не своевременная реакция, но констатируем, что Общество в результате этих катаклизмов потеряло только два предприятия: Элистинское и Майкопское. На ряде же предприятий с целью минимизации ущерба для экономики ВОС от последствий кризиса, а также с целью оптимизации хозяйственной деятельности произошла реорганизация. В результате эти мероприятия позволили не только сохранить, но и технически перевооружить материально-производственную базу Общества. Поэтому мы продолжаем оставаться достаточно крупной производственной структурой России. Несмотря на жесточайший кризис, за период с 2006 по 2010 годы реализовано 5 программ развития предприятий ВОС. Рассмотрено более 400 инвестиционных проектов, из которых 277 были реализованы на 127 предприятиях. Приобретено для нужд предприятий 1300 единиц оборудования, из которых до 40% составляет дорогостоящая технологическая оснастка, а 45 единиц относятся к категории комплексных технологических линий, требующих высокой степени подготовки персонала. Помимо этого, предприятия за счет собственных средств приобрели еще 4900 единиц оборудования, среди которого компьютерное, вспомогательное, средства малой механизации, транспортные средства и другое необходимое оборудование. Большинство предприятий получило возможность в той или иной мере улучшить свое техническое обеспечение, поменять парк оборудования, который насчитывает 14,5 тысяч единиц. Тем не менее, износ оборудования на многих предприятиях очень высок и составляет с небольшими колебаниями по годам 72%, снижая тем самым конкурентоспособность предприятий.
Предприятия производят продукцию более 6600 наименований. Общая сумма средств, направленная на развитие производства, составила около 3 миллиардов рублей. Проведенная работа позволила реализовать товаров и услуг на 40 млрд. рублей. В сравнении с прошлым отчетным периодом на 13 млрд. рублей больше. Но оживление на рынках пока еще слабое и неустойчивое. И самое опасное сейчас – самоуспокоенность. Надо быть всегда готовыми к принятию оперативных мер.
На сегодняшний день на предприятиях трудятся более 17 тысяч человек, из них 9500 – инвалиды. Средняя заработная плата инвалидов по итогам августа текущего года составила более 8000 рублей. Предполагается увеличить заработную плату инвалидов вдвое.
Финансовая помощь будет оказываться только тем хозяйственным обществам, у которых есть четкие планы повышения эффективности и реализации высокотехнологичных проектов. Неэффективные предприятия должны пройти процедуру финансового оздоровления или уйти с рынка. Их защита (путем бесконечных вливаний средств в бездонную бочку) не может продолжаться вечно, «сажая» эффективные предприятия.
Одним из источников формирования бюджета ВОС является наше имущество. На сегодня Всероссийское общество слепых – один из крупнейших собственников в России. Имущественный комплекс насчитывает 1998 зданий и сооружений общей площадью 1,3 млн. квадратных метров и 398 земельных участков общей площадью
Значительную часть доходов составляют средства от сдачи имущества в аренду и субаренду. За отчетный период они приблизились к 4 млрд. рублей.
Сохранение и преумножение имеющегося имущества, рациональное его использование, взвешенные решения по реализации имущества – наша задача на ближайшую пятилетку. Поэтому нужно держать руку на пульсе рынка недвижимости, и проявлять максимум ответственности к своей работе.
Всероссийское общество слепых, активно участвуя в международном движении слепых, является членом нескольких международных организаций. Пользуясь авторитетом, наши представители несколько десятилетий занимают высокие выборные должности в Европейском и Всемирном союзах слепых. В 2011 году в очередной раз президент ВОС переизбран первым вице-президентом Европейского союза слепых и членом Исполкома Всемирного союза слепых. В этом качестве он также курирует деятельность Комиссии ЕСС по правам инвалидов по зрению, которая принимала активное участие в разработке Конвенции ООН о правах инвалидов.
В 2009 году по поручению ЕСС нами было организовано и проведено заседание Правления Европейского Союза слепых, принявшего важные решения для дальнейшего правового, экономического и гуманитарного развития европейских организаций слепых. В этом же году на базе санатория «Сосны» успешно проведен семинар по развитию деятельности организаций слепых Центральной и Восточной Европы.
Наряду с продолжением традиционных связей с Всемирным и Европейским союзами слепых, организациями инвалидов других стран, мы должны идти дальше: использовать возможности мировых грантовых систем и грантов зарубежных фондов для поддержки нашей социально-ориентированной некоммерческой организации. Это большой труд, но он обязательно окупится реальными результатами.
Для Всероссийского общества слепых актуальной социальной задачей остается интеграция инвалидов по зрению в гражданское общество с использованием свободного доступа к информации. Огромную роль в этом играет информационная реабилитация с использованием прогрессивных технологий. За минувшее пятилетие сделано немало в этом направлении, о чем свидетельствуют следующие цифры: из федерального бюджета привлечены 1 млрд. 300 млн. рублей, в том числе на издание литературы в специальных форматах – 850 млн., и на обеспечение незрячих специальными техническими средствами информационной реабилитации – 450 млн. руб. В издательско-полиграфических организациях ВОС обновлены производственные мощности выпуска брайлевской литературы на основе компьютерных технологий, запущена в серийное производство облегченная бумага для письма и печати по Брайлю. Эти меры позволили довести общий тираж брайлевских изданий до 130 тысяч экземпляров в год. Кроме того по заказам региональных организаций был выпущен целый ряд комплектов планов областей, городов, микрорайонов, в которых проживают инвалиды по зрению. Отрадно, что многие председатели понимают важность этого направления информационной реабилитации и активно продолжают его развивать.
Повышается интерес читателей к ВОСовской периодике: плоскопечатному крупношрифтовому журналу «Наша жизнь» и журналу «Диалог». Этому тоже есть объяснение: улучшилось их качество, расширилась тематика и круг внештатных авторов. Журнал «Диалог» стал выходить на флешкарте с объемом звучания в 85 часов. Читателям предлагаются не только литературные, но и музыкальные произведения, в том числе ВОСовских композиторов и исполнителей.
Интернет становится для слепых все более и более доступным, как в профессиональной деятельности, так и в личных целях. Приобщению к нему сотен незрячих способствовала работа Всероссийского общества слепых на федеральном и региональном уровнях по обеспечению инвалидов по зрению компьтерными тифлосредствами. Это направление информационной реабилитации сейчас бурно развивается, особенно в среде молодежи, и наша задача – поддержка его и более широкая пропаганда. Свой достойный вклад в это должно внести недавно созданное силами нашего Общества интернет- радио ВОС.
Вряд ли стоит доказывать важность постоянного обучения кадров – этого требует время и постоянные изменения в социальной политике государства. Государство сегодня предъявляет серьезные требования к общественным организациям – и мы должны им соответствовать.
Совершенствование и развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки постоянно действующих руководящих органов ВОС и его актива осуществлялась по многим направлениям, в том числе:
- профессиональная реабилитации инвалидов с использованием специальных компьютерных технологий;
- совершенствование системы управления персоналом. За 2007-2011 годы по этим направлениям прошли обучение более 2000 человек.
- развитие информационных технологий как эффективного средства компенсации слепоты и интеграции инвалидов по зрению в современном мире. Если число пользователей персонального компьютера среди незрячих людей – членов ВОС в 2006 году было около 6 тысяч, то на январь 2011 года их количество составило более 14 тысяч.
В целях повышения информированности членов Общества был модернизирован сайт ВОС, созданы сайты 26 региональных организаций, создаются сайты местных организаций.
Говоря о кадровой работе нельзя обойти вниманием и тот факт, что за 5 лет на 60 предприятиях сменилось 113 генеральных директоров. На некоторых из них по два, три и четыре раза. Вдумайтесь в эти цифры. Я считаю, это непозволительная роскошь для нашего Общества.
В связи с изменением законодательства России Всероссийское общество слепых оперативно вносило соответствующие изменения в свои нормативные документы.
За истекший период состоялось 90 заседаний арбитражных судов и судов общей юрисдикции по вопросам признания права собственности на имущество ВОС, о признании некоторых актов налоговых органов недействительными и другим вопросам. Все решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции были вынесены в пользу ВОС.
Хочу отметить профессионализм работников Центрального аппарата, членов Центрального правления, их настойчивость в отстаивании интересов инвалидов по зрению и Общества в целом.
Задачи нашего Общества скромнее, чем государственные. Но цель их достижения одна. В нашем случае – это повышение качества жизни незрячих людей – небольшой части граждан России.
Поэтому нужно работать по-настоящему ради нашего будущего и будущего следующего за нами молодого поколения!
Спасибо Вам, коллеги, за консолидацию и совместную работу!»
О работе Центральной контрольно-ревизионной комиссии делегатам съезда доложила председатель комиссии Татьяна Павловна Савицкая.